索 引 號:ND04101-3000-2019-00033

發布機構:周寧縣人民政府辦

備注/文號:周政辦〔2019〕60號

發文日期:2019-09-15

周寧縣人民政府辦公室關于印發周寧縣家庭旅館安全管理暫行規定(試行)的通知


各鄉(鎮)人民政府,縣直有關單位:

經縣政府研究同意,現將《周寧縣家庭旅館安全管理暫行規定(試行)》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

周寧縣人民政府辦公室

                           2019915

(此件主動公開)

 

周寧縣家庭旅館安全管理暫行規定(試行)

 

第一章  總則

 

第一條  為適應全面發展全域旅游新趨勢、新要求,加快旅游業發展,進一步規范住宿行業的經營秩序,推動鄉村振興,服務經濟建設,根據《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國消防法》《旅館業治安管理辦法》《福建省特種行業和公共場所治安管理辦法》《福建省家庭旅館消防安全基本條件》《寧德市家庭旅館治安消防管理暫行規定》等相關規定,結合我縣實際,特制定本暫行規定。

第二條  本規定所稱家庭旅館是指城區及鄉鎮所在地以合法擁有的自建住宅為基本接待單位,以接待住宿為目的,以個體經營管理服務為主要形式的小型住宿接待設施。

第三條  家庭旅館應納入特種行業管理,符合消防安全基本要求,并取得《特種行業經營許可證》《營業執照》《稅務登記證》等證件后方可營業,集餐飲與住宿為一體的場所,還應取得《衛生許可證》和《食品經營許可證》。

 

第二章  設立審批

 

第四條  開設家庭旅館應當具備《福建省公安機關辦理特種行業和娛樂服務場所審批備案工作規范》規定的下列條件:

(一)有固定、合法的經營場所,房屋建筑質量及消防設施必須符合國家有關規定;

(二)符合使用福建省旅館業治安管理信息系統的條件;

(三)具備必要的防盜設施,客房的門、窗必須符合防盜要求,并應當安裝安全防范監控系統;

(四)設有供旅客存放財物的保管箱、柜或者保管室、保險柜;

(五)根據場所規模,配備專(兼)職治安保衛人員或者按照有關規定配備保安人員。

第五條  申請開設家庭旅館,應當向公安機關提交下列材料:

(一)申請報告和《福建省旅館業特種行業許可證審批表》(一式兩份);

(二)《營業執照》及復印件;

(三)法定代表人、主要負責人的身份證件及復印件;

(四)營業場所產權證明(或合法證明)及復印件,租賃經營的還應提供租賃協議書;

(五)房屋建筑質量安全鑒定報告及復印件;

(六)《家庭旅館治安消防監督檢查記錄》合格證明(由審批機關會同消防部門現場檢查后出具);

(七)具備安裝使用福建省旅館業治安管理信息系統要求或措施的情況說明(由審批機關現場核實后負責出具);

(八)經營場所平面圖及安全防范監控系統安裝示意圖或系統安裝合同書或承諾書及復印件;

(九)驗證登記、貴重物品寄存、值班巡查等治安安全制度;

(十)建立治安保衛組織,配備治安保衛人員、保安人員情況說明。

 

第三章  消防安全基本條件

 

第六條  家庭旅館須具備的基本消防安全條件

(一)建筑結構及耐火等級

家庭旅館及其所在的主體建筑的結構應為磚混結構或鋼筋混凝土結構,耐火等級應不低于二級。

(二)建筑層數及面積要求

家庭旅館所在的主體建筑不應超過7層,且經營使用的總建筑面積不應超過800平方米、客房數不超過25間或床位數不超過50床;

層數、建筑面積及客房或床位數超過上述標準的,應參照申辦賓館的消防技術規范(或現有消防技術規范)進行審查、驗收或備案抽查,并辦理開業前檢查手續。家庭旅館不得設置在地下室或半地下室。

(三)平面布局及裝修要求

1.家庭旅館接待住宿層數在4層及4層以下,每層建筑面積不超過200,且每層人數不超過18人的,可設置一部疏散樓梯和安全出口;超出以上標準,僅有一部疏散樓梯和安全出口的,必須同時具備下列條件:①每個住宿房門應為乙級防火門且能自行關閉;②應設置消防軟管卷盤。消防軟管卷盤可與生活給水系統連接,應保證一股水流能到達室內任何部位,其安裝高度應便于取用;③每個床位應配備1具自救呼吸器;

2.安全出口、房間疏散門凈寬不應小于0.8米,疏散走道和疏散樓梯的凈寬度不應小于0.9米;

3.家庭旅館內主要通道、樓梯、安全疏散走道及進出口處嚴禁堆放雜物,影響人員通行疏散;

4.家庭旅館疏散用門應向疏散方向開啟;

5.家庭旅館不宜在窗口、陽臺等部位設置金屬柵欄。當必須設置時,應有從內部易于開啟的裝置,窗口、陽臺等部位宜設置輔助疏散逃生設施。

6.家庭旅館內不得使用燃氣熱水器,應選擇使用電熱或太陽能供熱水;

7.在樓梯位、走道及拐角處應設置消防應急照明燈具,安全出口和疏散通道應設置疏散指示標志;

8.家庭旅館每間客房內應配置手電筒等應急照明設備,供應急時使用;

9.家庭旅館應在登記前臺設置警鈴,發生火災事故時起到預警通告作用;

10.家庭旅館客房內安裝的內鎖裝置應便于內部開啟,不得影響人員疏散逃生;

11.家庭旅館內主要通道、樓梯、客房吊頂應采用不燃材料裝修,客房墻面、地面應采用難燃材料裝修;

12.應設置智慧用電系統,電氣線路故障時起到預警作用;

13.家庭旅館內嚴禁設置歌舞、放映、游藝等娛樂場所和美容美發廳。

(四)消防設施設備配備要求

1.每個樓層至少配備不少于24公斤ABC磷酸銨鹽滅火器(俗稱:干粉滅火器),滅火器應放置在醒目及便于取用的位置;

2.安全出口和疏散走道及其轉角處應設置燈光疏散指示標志,樓梯間、疏散走道和公共活動場所應設置消防應急照明燈具;

3.每個房間、樓梯間、疏散走道及公共活動場所應設置獨立式感煙火災探測報警器或火災自動報警系統和簡易自動噴水滅火系統。

 

第四章  消防安全及監督檢查

 

第七條  家庭旅館的業主(或負責人)是消防安全責任人,應履行下列消防安全職責:

(一)建立健全防火責任制和消防安全制度;

(二)配齊并維護保養消防設施、器材;

(三)組織開展防火檢查,整改火災隱患;

(四)每年對從業人員進行消防安全教育培訓;

(五)制定滅火和疏散預案,每半年至少組織一次消防演練;

(六)及時報火警,組織引導人員疏散,組織撲救初期火災。

第八條  家庭旅館的從業人員應熟悉崗位消防職責和要求,做到“一懂三會”(一懂:懂本場所火災危害性;三會:會報火警、會使用滅火器、會組織疏散逃生)。

第九條  消防部門應當與公安派出所共同做好轄區消防監督工作,對家庭旅館業主、員工開展消防安全培訓,每半年至少進行一次,培訓內容應包括消防法律法規和消防常識,組織、引導在場群眾疏散的知識和技能,使業主及從業人員自覺做好消防安全防范工作,提高抗御火災的能力。

第十條  對家庭旅館開展實地檢查的民警不得少于2人,應持警官證和福建省公安廳統一式樣的《福建省行業場所治安管理檢查證》。檢查人員應根據本暫行規定消防、治安檢查內容逐項進行檢查,并填寫《家庭旅館治安消防監督檢查記錄》。對于達不到本暫行規定要求的家庭旅館,檢查人員應一次性告知整改事項并填寫《責令改正通知書》,責令依法改正,整改期間不得接待旅客住宿。

第十一條  檢查人員在《家庭旅館治安消防監督檢查記錄》上簽署意見并加蓋檢查單位公章后,一式四份,家庭旅館業主一份,公安消防機構和轄區派出所各留存一份存檔備查,報送治安部門一份。

第十二條  轄區派出所和治安部門在日常檢查中,發現家庭旅館違反治安管理和消防安全條件規定的,應當責令改正,經過整改仍無法達到基本消防安全條件的,轄區派出所應嚴格依照相關法律法規堅決予以取締。

第十三條  本暫行規定適用范圍內的家庭旅館不納入建設工程消防監督管理和公眾聚集場所開業前消防安全檢查范圍,本暫行規定第六條第(二)項除外。

 

第五章  入住登記規范

 

第十四條  家庭旅館業主及前臺服務員要嚴格落實入住人員“四實”(即:實名、實數、實情、實時)登記制度,實現住宿人員實名驗證、實數登記和實時上傳率達到三個100%的要求。

第十五條  旅館前臺服務員要明確旅客住宿登記的有效身份證件,不同對象辦理住宿登記,分別使用以下有效身份證件:

(一)國內旅客住宿登記的有效身份證件是《居民身份證》、《臨時居民身份證》、《護照》、附照片的《戶籍證明》,未辦理居民身份證的未成年人可持《戶口簿》登記住宿;

(二)軍人除使用前款規定的證件外,也可憑《軍官證》《武警警官證》《軍官離、退休證》《文職干部證》《士兵證》《學員證》等有效身份證件進行住宿登記;

(三)外國人的有效身份證件是《護照》《外國人永久居留證》《外國人出入境證》《海員證》;華僑的有效身份證件是《護照》;

(四)港澳臺同胞的有效身份證件是《港澳居民來往內地通行證》《臺灣居民來往大陸通行證》《中華人民共和國旅行證》《港澳臺居住證》等;

(五)未持有效身份證件的國內旅客確需住宿的,應到旅館所在地派出所開具身份證明,并憑身份證明登記入住;

(六)境外人員有效身份證件遺失的,持公安機關出入境管理部門開具的遺失證明登記住宿。

 

第六章  部門職責

 

第十六條  家庭旅館職能部門要認真履行職責,加強協作配合,齊抓共管,信息互通,資源共享,共同維護旅游住宿業健康有序發展,部門職責如下:

(一)各鄉(鎮)人民政府、村(居)委員會、家庭旅館行業協會應加強防火檢查和消防安全網格化管理,制定防火公約,組織開展群眾性的消防安全宣傳教育;

(二)縣公安局:負責受理家庭旅館特種行業的行政許可;會同消防部門對家庭旅館基本消防安全進行檢查;依法對違規經營行為給予行政處罰,構成犯罪的,依法追究刑事責任;

(三)縣消防救援大隊:負責指導公安派出所依法對轄區內家庭旅館遵守消防法律法規情況進行消防監督檢查,會同轄區公安機關積極組織開展消防安全宣傳和培訓工作,定期開展消防安全抽查;

(四)縣市場監督管理局:負責對家庭旅館的名稱進行核準,發現無證經營的通過政務網上報信息,對違規經營的家庭旅館予以相應處罰;

(五)縣自然資源局:負責對家庭旅館產權合法性進行審查,并出具相關證明;

(六)縣住建局:負責對由第三方出具的家庭旅館房屋結構可靠性鑒定報告的合法有效性進行確認,并出具相關證明;

(七)縣衛健局:負責對提供住宿的家庭旅館進行衛生許可和衛生監督管理工作;

(八)縣文體和旅游局:嚴禁旅行社安排游客入住無證經營或存在安全隱患的家庭旅館,違規者由旅游主管部門依法予以行政處罰。

(九)縣廣播電視事業局:加大安全宣傳力度,營造公平競爭、守法誠信的良好經營氛圍。

 

第七章  法律責任

 

第十七條  家庭旅館經營者有下列行為之一的,由相關部門依法按有關規定處理:

(一)未經公安機關許可擅自經營;

(二)不按規定對入住旅客進行登記;

(三)違反消防相關規定;

(四)亂搭亂建、亂占亂用土地;

(五)無證照經營;

(六)未取得公共場所衛生許可證;

(七)從事其它違反法律法規的經營活動。

第十八條  國家工作人員在家庭旅館管理工作中,濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,不作為、亂作為的,根據相關規定給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

 

第八章  附則

 

第十九條  規定所稱“以上”、“以下”“內”,均含本數。

第二十條  規定自印發之日起試行,試行期為一年。 

第二十一條  本規定由周寧縣公安局負責解釋。

 

 

 

 

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